資深咨詢(xún)師 郭俊顯

2020年9月，我國(guó)提出“雙碳”戰(zhàn)略，即“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)和愿景。這意味著我國(guó)更加堅(jiān)定地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走上綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略指引下，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化。一次能源消費(fèi)中，石油、天然氣、煤炭等化石能源占比短期內(nèi)雖仍然較大，但不斷下降，相應(yīng)的，非化石能源占比不斷上升，水電、核能等清潔能源及風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)展?jié)摿薮蟆?/font>

一、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整

目前，全球一次能源消費(fèi)中，石油占32.9%，天然氣占23.8%，煤炭占29.2%，核能占4.4%，水電占6.8%?？稍偕茉丛谌蚰茉聪M(fèi)中的比重為2.8%，其中占比最大的是風(fēng)能（52.2%）。以發(fā)展眼光來(lái)看，全球的能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的改變。近十年，全球一次能源消費(fèi)持續(xù)微增長(zhǎng)或持平，其中，除了核電以外，石油、天然氣、煤炭、水電增長(zhǎng)持續(xù)低迷。而可再生能源的情況卻相反，發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)。

2010 年中國(guó)成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)?！笆濉逼陂g我國(guó)出臺(tái)了一系列節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的政策，能源消費(fèi)量得到有效控制。目前我國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，雖然近年來(lái)風(fēng)電、光伏等可再生能源快速發(fā)展，對(duì)天然氣的利用也有所增加，但煤炭消費(fèi)在能源結(jié)構(gòu)中比重依然最高。

電力產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)電環(huán)節(jié)是電力產(chǎn)業(yè)的龍頭，在整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)鏈中處于樞紐地位。近年來(lái)我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量23.77億千瓦。其中，火電裝機(jī)容量13.0億千瓦，占比仍然最大，為54.7%；水電裝機(jī)容量3.9億千瓦，占比為16.4%；風(fēng)電裝機(jī)容量3.3億千瓦，占比為13.9%；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)3.1億千瓦，占比為13.0%；全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量11.2億千瓦，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整?；痣娧b機(jī)容量占比不斷降低，從2013年的73.13%降低到2021年的54.7%。大力發(fā)展水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電是我國(guó)能源發(fā)展的主要方向。

但從發(fā)電量來(lái)看，仍高度依賴(lài)火電，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化之路任重道遠(yuǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)的信息顯示，我國(guó)2021年的發(fā)電量達(dá)到了81121.8億千瓦時(shí)。其中，以煤炭作為主燃料的火力發(fā)電量依然占據(jù)首位——總量攀升至57702.7億千瓦時(shí)，約為我國(guó)全社會(huì)發(fā)電量的71.13%；水力發(fā)電量排第二，2021年產(chǎn)生的電力為11840.2億千瓦時(shí)，約為全國(guó)總發(fā)電量的14.6%；風(fēng)力發(fā)電排第三，2021年產(chǎn)生的電力為5667億千瓦時(shí)，占比6.99%；核能發(fā)電量為4075.2億千瓦時(shí)，占比5.02%；太陽(yáng)能發(fā)電量為1836.6億千瓦時(shí)，占比2.26%。從發(fā)電量與裝機(jī)量對(duì)比可以看出，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電效率尚需大幅提高。

二、水電發(fā)展遇到瓶頸

我國(guó)水電行業(yè)發(fā)展受水資源狀況影響顯著，當(dāng)前水資源總量下降趨勢(shì)較明顯且區(qū)域性分布顯著。我國(guó)一直重視水電行業(yè)的發(fā)展，2019年水電建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到839億元。近年來(lái)，水電行業(yè)累計(jì)裝機(jī)容量不斷增加，每年新增裝機(jī)容量卻凸出下降趨勢(shì)。水力樞紐建設(shè)受到諸多條件的限制，比如：成本、技術(shù)、生態(tài)、航運(yùn)以及可以挖掘的潛力等——后者往往是最為關(guān)鍵的。由我國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院與中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”水電開(kāi)發(fā)形勢(shì)分析、預(yù)測(cè)與對(duì)策措施》顯示：我國(guó)水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量在6.87億kW左右，這是我國(guó)建設(shè)各種水力樞紐所能達(dá)到的理論極限。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，還要考慮其他因素，真正能實(shí)現(xiàn)的比例能達(dá)到這個(gè)數(shù)值的80%，已經(jīng)算是相當(dāng)優(yōu)異的成績(jī)了。

未來(lái)三十余年，我國(guó)將深入推進(jìn)水電“西電東送”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江上游、金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游、南盤(pán)江、紅水河、怒江、雅魯藏布江等大型水電基地建設(shè)。近年來(lái)，金沙江流域超級(jí)水電工程相繼規(guī)劃建設(shè)，如烏東德水電站、白鶴灘水電站、溪洛渡水電站和向家壩水電站等四座金沙江流域的世界級(jí)巨型梯級(jí)水電站，由三峽總公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃總裝機(jī)容量為4210萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量為1843億千瓦時(shí)，規(guī)模相當(dāng)于兩個(gè)三峽電站。另一世紀(jì)超級(jí)水電工程，位于雅魯藏布江大峽谷的墨脫水電站也在規(guī)劃之中。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)北部、中部、南部輸電通道建設(shè)，不斷擴(kuò)大水電“西電東送”規(guī)模，完善“西電東送”格局，強(qiáng)化通道互連，實(shí)現(xiàn)資源更大范圍的優(yōu)化配置。

三、風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電前景廣闊

近年來(lái)，光伏、風(fēng)力發(fā)電成本已大幅下滑。與水力發(fā)電受到“理論上限”的制約相比，光伏和風(fēng)力發(fā)電卻有著更為廣闊的發(fā)展前景。經(jīng)歷十余年的奮斗后，我國(guó)光伏和風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)已基本迎來(lái)了平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，未來(lái)還有進(jìn)一步下降的空間。特別是與風(fēng)力、光伏發(fā)電相關(guān)的原材料、設(shè)備、制造、產(chǎn)業(yè)、品牌等，我國(guó)都已走在美國(guó)、歐美、日本之前。再加上智能電網(wǎng)、智慧電網(wǎng)對(duì)新能源的并網(wǎng)調(diào)峰作用日益加強(qiáng)，將會(huì)讓風(fēng)力和光伏能源利用變得更安全、更有保障。

沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)風(fēng)能太陽(yáng)能資源豐富，深受風(fēng)電、光伏“親睞”。我國(guó)光照資源最好的地區(qū)，除西藏以外，其他絕大部分都位于“三北”地區(qū)（西北、華北、東北）。而在“三北”地區(qū)里面，尤其是西北是我國(guó)沙漠、戈壁、荒漠分布的主要區(qū)域。在國(guó)家公布的“十四五”九大清潔能源基地里，新疆、黃河上游、河西走廊和黃河“幾字灣”四個(gè)清潔能源基地均覆蓋有大量的沙漠、戈壁、荒漠化土地。該類(lèi)地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，建設(shè)條件好，受土地利用影響小。可充分結(jié)合電網(wǎng)與消納利用條件，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。

以我國(guó)最大的沙漠——塔克拉瑪干沙漠為例，其面積約為33萬(wàn)平方公里，如果在該地全部裝設(shè)太陽(yáng)能組件，約可安裝9900GW，全年發(fā)電量可達(dá)到13.86萬(wàn)億千瓦時(shí)。2020年中國(guó)全社會(huì)總用電量約為7.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，如果在塔克拉瑪干沙漠建設(shè)光伏電站，理論上其一年的發(fā)電量可以承包1.8個(gè)中國(guó)全社會(huì)的用電量，減少二氧化碳排放79.97萬(wàn)億噸。與此同時(shí)，在我國(guó)碳中和目標(biāo)的前提下，碳匯將成為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要推手，而通過(guò)荒漠化土地治理手段增加碳匯將成為最本質(zhì)和切實(shí)可行的手段。除了充分發(fā)揮沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富、建設(shè)條件好、受土地利用影響小的特點(diǎn)，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展之外，在該類(lèi)地區(qū)探索開(kāi)展風(fēng)電、光伏治沙、防風(fēng)、固草，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建新能源發(fā)電、生態(tài)修復(fù)、幫扶利民、生態(tài)旅游、荒漠治理等多位一體循環(huán)發(fā)展模式，提高新能源發(fā)電項(xiàng)目適應(yīng)性和社會(huì)收益率。在西部荒漠地區(qū)，探索上述循環(huán)發(fā)展模式可以提高土地綜合利用效率，助力土地沙漠化的治理，讓荒漠化土地變身新能源“藍(lán)海”，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，帶動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)?xùn)|西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

綜上所述，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，可實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)保護(hù)“雙贏”。能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。提升能源安全保障能力，離不開(kāi)多元、清潔、穩(wěn)定的新能源供應(yīng)體系。大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源是減少我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際油氣依賴(lài)程度、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，也是未來(lái)提高能源自給率的重點(diǎn)方向。