資深咨詢師 屈景玲

開發(fā)區(qū)建設(shè)是我國改革開放的成功實(shí)踐，開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，開發(fā)區(qū)在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、吸引外資持續(xù)流入、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技進(jìn)步等諸多方面取得了突出成績。

開發(fā)區(qū)也是改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，打破選人用人機(jī)制，推行全員崗位聘任制成為改革的重中之重，崗位聘任制旨在打破‘官本位’思想，打破“鐵飯碗”身份，變身份管理為崗位管理，拓寬選人用人渠道，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件，建立“干部能上能下、人員能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。

崗位競聘不僅是開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，需要對選人用人制度改革的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，并制訂有效的應(yīng)對策略，方可保障競聘工作的成功推進(jìn)。

明確崗位任職條件，做到有的放矢

根據(jù)三定方案確定崗位設(shè)置和員額規(guī)劃，明確崗位職責(zé)和任職條件，尤其是對關(guān)鍵崗位的職責(zé)和任職條件要組織相關(guān)部門進(jìn)行研討，仔細(xì)推敲，確保開發(fā)區(qū)招錄到契合發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。

內(nèi)外部競聘結(jié)合，穩(wěn)定和發(fā)展并舉

競聘方式一般包括內(nèi)部競聘和公開競聘，參與內(nèi)部競聘的人員一般為開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗人員和現(xiàn)在崗雇員，參與公開競聘的人員本市/縣轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗人員以及國有企業(yè)正式員工。

原則上為吸引到開發(fā)區(qū)未來發(fā)展所需的優(yōu)秀人才，應(yīng)不拘一格，廣納賢才，但開發(fā)區(qū)工作有專業(yè)性和工作經(jīng)驗(yàn)的要求，如果全部換成新鮮血液，勢必影響到開發(fā)區(qū)工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性，由此可見，全部采取公開競聘的方式并不可取，因此內(nèi)外部競聘相結(jié)合的方式才更適宜。

對于目前專業(yè)能力偏弱、內(nèi)部資源欠缺的核心崗位，要盡量采取公開競聘的方式。對于工作性質(zhì)特殊、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)要求較高且內(nèi)部資源充足的崗位，可采取內(nèi)部競聘的方式。

結(jié)合崗位職級(jí)/屬性，針對性選拔人才

開發(fā)區(qū)擬聘任崗位，既有中層管理崗位，也有基層專業(yè)人員，不能采取一刀切的方式選拔人才，應(yīng)結(jié)合崗位的實(shí)際情況，針對性的選擇民主測評、結(jié)構(gòu)化面試或組織考察的方式，才能真正選拔到組織需要的合格人才。

在評價(jià)工具中，民主測評和組織考察更多適用于中層管理崗位。結(jié)構(gòu)化面試適用于中基層崗位，但評價(jià)和考察的側(cè)重點(diǎn)有所差異，對于對于中層管理崗位要重點(diǎn)考察其勇于擔(dān)當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)力和思考能力，對于一般員工重點(diǎn)考察其責(zé)任心、執(zhí)行力和主動(dòng)性。

“雙規(guī)”模式運(yùn)行，免除人才后顧之憂

公務(wù)員或事業(yè)編制人員均有正常的職位/職級(jí)晉升和調(diào)薪機(jī)制，為吸引優(yōu)秀人才參與到開發(fā)區(qū)建設(shè)中來，免除這些人員的后顧之憂，開發(fā)區(qū)可采用編制內(nèi)任職和崗位聘任分離、檔案工資與實(shí)際薪酬分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理分離的“雙軌運(yùn)行”管理模式，被聘用人員的原職級(jí)隨體制內(nèi)檔案封存，保留原身份和級(jí)別，根據(jù)新聘任崗位享受相應(yīng)的待遇，并按照有關(guān)規(guī)定辦理晉級(jí)和工資調(diào)整手續(xù)。同時(shí)設(shè)置3年左右的過渡期， 過渡期內(nèi)人事關(guān)系可以保留在原單位，聘用期滿且考核合格，可選擇繼續(xù)留在開發(fā)區(qū)任職并隨同轉(zhuǎn)移人事關(guān)系，或返回原單位工作。

承認(rèn)雇員歷史貢獻(xiàn)，妥善安置落聘人員

落聘人員如果安置不當(dāng)，可能導(dǎo)致人心浮動(dòng)，最終影響競聘工作正常開展。

因此對原開發(fā)區(qū)在崗未聘雇員，編制關(guān)系在開發(fā)區(qū)的，由開發(fā)區(qū)黨工委統(tǒng)籌安排，編制關(guān)系不在開發(fā)區(qū)的，可啟動(dòng)“還原通道”回歸原單位或由市/縣委組織部統(tǒng)籌安排。

總之，能否吸引到優(yōu)秀的人才投入到開發(fā)區(qū)建設(shè)中來，是開發(fā)區(qū)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，如果能把握好全員崗位競聘的關(guān)鍵點(diǎn)，全員崗位競聘工作的進(jìn)程將大大加快，也將會(huì)達(dá)到事半功倍的競聘效果。